Cuestionan la transparencia de la licitación de Puerto Caldera y sigue en revisión

La licitación de Puerto Caldera continúa bajo análisis de la Contraloría General de la República (CGR), luego de que la empresa International Container Terminal Services, Inc. (ICTSI) presentara una apelación contra el proceso de adjudicación. La compañía cuestiona la transparencia de la evaluación realizada por el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP), mientras el órgano contralor abrió el expediente para analizar los argumentos de las partes involucradas.

La CGR concedió un plazo de cinco días hábiles al INCOP y al consorcio Sunset —integrado por APM Terminals y Hanseatic Global Terminals (HGT)— para responder a los señalamientos planteados por ICTSI. Posteriormente, el órgano fiscalizador contará con hasta 40 días hábiles para emitir una resolución sobre el recurso presentado.

Cuestionan la transparencia de la licitación de Puerto Caldera y sigue en revisión

La apelación surge después de que el INCOP descalificara a ICTSI durante el proceso de licitación al considerar que la empresa incumplía el requisito relacionado con la relación deuda-patrimonio. Tras esa exclusión, el contrato para modernizar Puerto Caldera fue adjudicado al consorcio Sunset, único oferente que permaneció en competencia.

ICTSI sostiene que existió un cambio en los criterios utilizados para valorar su situación financiera. Según la empresa, inicialmente el INCOP determinó que su relación deuda-patrimonio era de 1,33, cifra inferior al límite permitido de 1,75. Sin embargo, posteriormente el cálculo fue modificado hasta 2,16, tras incorporar obligaciones por arrendamientos dentro de los pasivos financieros.

Empresa cuestiona criterios utilizados durante la evaluación

La compañía filipina afirma que esa modificación se produjo luego de observaciones formuladas por el otro participante del concurso, situación que considera inconsistente con las reglas inicialmente aplicadas. Además, argumenta que sus estados financieros son públicos debido a que cotiza en bolsa y que la metodología utilizada para recalcular el indicador no fue aplicada de forma uniforme.

Las críticas también fueron respaldadas públicamente por el exdiputado Eliécer Feinzaig, quien durante una intervención en el plenario legislativo señaló presuntas diferencias en el tratamiento otorgado a las ofertas participantes. El exlegislador afirmó que parte importante de la documentación financiera presentada por el consorcio adjudicatario resultaba ilegible dentro del expediente.

Según Feinzaig, un análisis reveló que más del 60% de la información financiera incluida en los documentos del consorcio Sunset no podía visualizarse correctamente. Ante esa situación cuestionó que la administración no solicitara aclaraciones adicionales, mientras que sí recalificó la situación financiera de ICTSI durante la evaluación.

El proyecto de modernización de Puerto Caldera contempla una inversión cercana a los 600 millones de dólares, destinada a ampliar la capacidad operativa del principal puerto del Pacífico costarricense. Las obras incluyen mejoras en terminales de contenedores, carga general y graneles, con el objetivo de reducir la saturación que actualmente enfrenta la infraestructura.

Durante la presentación de su último informe de labores, el expresidente Rodrigo Chaves también hizo referencia a la empresa que presentó la apelación. Al responder una consulta sobre el retraso en la modernización del puerto manifestó: «Es una empresa filipina que ni yo, ni mucha gente se acuerda».

ICTSI respondió destacando su trayectoria internacional. La empresa, con 37 años de operación, administra 34 terminales portuarias en 19 países y mantiene presencia en América Latina mediante operaciones en México, Honduras, Colombia, Ecuador, Argentina y Brasil. De acuerdo con información auditada por la propia compañía, durante 2024 registró ingresos superiores a los 2.740 millones de dólares.

La Contraloría ha emitido durante varios años advertencias sobre la necesidad de avanzar con la modernización de Puerto Caldera. Informes divulgados desde 2020, así como auditorías posteriores, señalaron riesgos relacionados con la continuidad del servicio portuario, retrasos en mantenimiento, debilidades en la planificación y posibles impactos sobre la competitividad logística del país.

Paralelamente, la Comisión para Promover la Competencia (Coprocom) analiza otra gestión presentada por ICTSI relacionada con la conformación del consorcio Sunset. La empresa sostiene que ambas compañías que integran esa alianza cumplían individualmente los requisitos para participar en el concurso y plantea que corresponderá a ese órgano determinar si la conformación del consorcio se ajustó o no a la legislación vigente sobre competencia.