El ROP avanza en comisión y abre polémico debate sobre su futuro
El Régimen de Obligatorio de Pensiones (ROP) vuelve al centro del debate legislativo tras un dictamen que podría cambiar la forma en que miles de jubilados acceden a sus recursos. ¿Se trata de un alivio necesario o de una decisión apresurada que podría impactar el sistema financiero?
El mismo fue dictaminado con seis votos a favor y tres en contra en la Comisión de Asuntos Jurídicos, pero la discusión apenas comienza. La reforma al régimen obligatorio de pensiones complementarias plantea permitir el retiro en cuatro tractos para quienes se pensionen entre el 1° de enero de 2021 y el 18 de febrero de 2030. ¿Qué implicaciones reales tendría esta medida?
El ROP avanza en comisión y abre polémico debate sobre su futuro
Con seis votos a favor y tres en contra, la Comisión dictaminó el expediente 25.003 que reforma la Ley de Protección al Trabajador en relación con el Régimen Obligatorio de Pensiones Complementarias (ROP). La iniciativa, impulsada por el diputado Óscar Izquierdo, permitiría a los pensionados solicitar una mensualidad durante 30 meses hasta agotar el saldo acumulado.
Además, los beneficiarios podrían optar por un plan de beneficios y solicitar un retiro anticipado de los recursos acumulados bajo ciertas reglas establecidas en el proyecto.
Debate por el fondo y la forma
El dictamen no estuvo exento de cuestionamientos. El diputado oficialista Daniel Vargas razonó su voto negativo señalando que su oposición no se basa en el contenido técnico, sino en el procedimiento.
“Voy a votar en contra tanto el informe como el proyecto por el fondo. Puede ser el mejor de los proyectos y no tiene nada que ver con el tema de la redacción o el contenido del proyecto mismo, sino con la forma. Hay una mesa de trabajo que está trabajando, que está conociendo todos los proyectos que tienen que ver con ROP, donde está el proyecto de Ada Acuña o está el proyecto de Gilbert Jiménez y creo que habrán uno o dos más, Rocío Alfaro. Este debería estar jugando los mismos términos. Simplemente creemos que hay que modificar”, afirmó Vargas.
Por su parte, la diputada socialcristiana Daniela Rojas también votó en contra y advirtió sobre posibles efectos estructurales.
“Creemos que hay que modificar la manera sobre todo el tema de la expectativa de vida, el tema de seguros y demás, pero tiene que hacerse una reforma más integral que solo seguirle pegando a un tema tan importante y además desvirtuando el objetivo para el que fue creado este fondo, que no es un ahorro de los trabajadores, que hay un porcentaje que son los trabajadores que ponen. Pero el otro porcentaje de los patronos porque, esto era para que se complemente con la pensión y que si lo entregamos o se entrega pueden haber problemas en el sistema financiero”, manifestó Rojas.
¿Tratamiento especial o trámite ordinario?
El presidente de la comisión, Dani Vargas, rechazó que exista un trato preferencial hacia el expediente 25.003 y aseguró que el procedimiento ha sido consistente con otros proyectos.
“El expediente tiene el informe acá, como ha sido, este no es ninguna excepción, como ha sido la costumbre en muchísimos expedientes, hemos ido sacando de la agenda y avanzando en de conformidad con todas las bancadas y con todas las diputaciones de esta comisión los expedientes que vayan teniendo dictamen del informe de la subcomisión para que sean dictaminados”, indicó.
Añadió que el proyecto podría avanzar, pero que su discusión debe darse también en la mesa técnica donde participan actores de la sociedad civil y expertos.
“Me parece que estamos siendo muy aventurados al decir que este proyecto va a dispararse y va a ir avanzando, cuando más bien creo que lo que se corresponde es que este y los demás sean conocidos ahí en la mesa de trabajo”, señaló.
El peso del ROP en la economía
Según datos de la Superintendencia de Pensiones, a marzo de 2025 el ROP contaba con aproximadamente 3,17 millones de afiliados, de los cuales 82.000 estaban pensionados. El régimen administra activos por billones de colones, equivalentes a cerca del 25% del Producto Interno Bruto (PIB).
El fondo tiene capacidad para permitir retiros anticipados estimados en 25.000 millones de colones anuales, equivalentes a un 1,6% del total, sin afectar significativamente su liquidez. Además, proyecta una rentabilidad nominal de 7,84% para los próximos cinco años.
Un dato clave es que el 70% de los recursos acumulados proviene de rendimientos de inversión, con una tasa promedio nominal de 8,05%. Esto significa que la mayor parte del crecimiento del fondo no corresponde únicamente a aportes de trabajadores y patronos, sino a la gestión financiera de los recursos.
¿Alivio inmediato o riesgo sistémico?
El debate de fondo gira en torno a la naturaleza del ROP. Fue concebido como un complemento a la pensión básica, no como un ahorro de libre disposición. Para algunos sectores, permitir retiros más ágiles responde a una demanda social legítima de quienes necesitan liquidez en su etapa de jubilación.
Para otros, la medida podría desvirtuar el objetivo del fondo y generar presiones en el sistema financiero si se convierte en una práctica generalizada.
El expediente 25.003 ahora deberá continuar su trámite legislativo. Mientras tanto, el ROP vuelve a convertirse en un tema de alto impacto político, económico y social, con posiciones divididas dentro y fuera del Congreso.
La incógnita persiste: ¿está el país ante una reforma necesaria que moderniza el régimen complementario o frente a una decisión que podría alterar el equilibrio del sistema de pensiones?
